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時事分享



準閣揆林全內閣人事布局就位,卻遭批評閣員都是熟面孔亮點不足,平均年齡過高,飽受「五府千歲內閣」之譏。然而,民進黨上次執政,陳水扁大力提拔青年位居要職,卻被戲稱是「童子軍治國」。兩相比較,儼然父子騎驢。如果要用年齡這個單一標準來論定人事布局的對錯成敗,恐怕錯估了民進黨的用心。

先求穩再求好,政次考量經驗傳承

攤開林全公布的四波內閣名單,部會首長大多曾任政務官,更兼具中央、地方執政經驗,這也驗證林全所說的:他並不關心亮點,能最快上手、解決問題,才是首要的考慮。「先求穩、再求好」,林全期待這一批有經驗的準首長們,能夠找出問題成因,提出解決方案。

相對的,政務次長名單,則多是民進黨青壯世代菁英,或者長期深耕特定領域,或者本來就屬民進黨智庫之列,又或者兩者皆是,對蔡英文政策藍圖都有一定了解。由此可見首長、政次的搭配,頗有經驗傳承的意味。黨內高層也指出,林全內閣的確有這樣的布局,當首長把這些艱難問題解決完後,政次接班梯隊馬上就能站上第一線。

英全內閣打破常務、政務界線

林全內閣除了年齡打下最高紀錄,更打破「常務政務界線」,例如準勞動部郭芳煜、準財政部長許虞哲,都是由常務次長晉升,未來經濟部政務次長,則是由現任經濟部常任次長沈榮津出任。

常務轉政務的安排,著眼於他們都具備豐富部會經驗,是最不會出錯又能最快上手的人選。同時,這也是民進黨對文官體系釋放出的友善訊息:「只要你們做得好,新政府就會用你們」。

關關難過關關過?國民黨不會坐以待斃

民進黨的苦心能否發揮作用,除了取決人選本身,國民黨的回應也是關鍵。從國民黨主席洪秀柱欽點蔡正元接任政策會執行長來看,國民黨拒絕團結的意味十足,且已經擺好架式,就是要與新政府對幹。

已經垂死的國民黨,會不會無所不用其極地杯葛新政府,未來是否將重演扁朝藍綠高度對立的政治情勢,值得觀察,也是民進黨的挑戰。即使林全悉心布局人事,新政府成員究竟是「關關難關關關過」?或者「秀才遇到兵有理說不清」?都還很難說。

建立年輕世代流動機制

林全內閣新瓶裝舊酒,讓人不禁懷疑蔡英文對年輕人,是說的比做好聽。但有黨內高層指出,民進黨並非沒有意識到青年人才培養以及「政二代」的困境。未來,民進黨將要把黨部當做培育中心,2018年推派年輕世代投入議員選舉,甚至參選縣市長,促進年輕世代的流動。

▲前立委蔡正元任國民黨中央政策會執行長,為藍軍戰力添柴火,總是砲火猛烈的他,是否能為國民黨帶來正面助益,各界矚目。(資料照片/記者葉滕騏攝,2016.04.20)

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